鼓楼区人民政府办公室

关于加强基层消防力量建设的通知

各街道办事处：

为贯彻落实《中华人民共和国消防法》《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《河南省消防安全责任制实施办法》《河南省人民政府办公厅关于加强基层消防力量建设的通知》（豫政办明电〔2021〕47号）和《开封市人民政府办公室关于加强基层消防力量建设的通知》（汴政办发电〔2022〕4号）等，全面加强街道办事处等基层消防力量建设，夯实消防安全基础，经区政府同意，现就有关事项通知如下，请各单位认真遵照执行。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于发展新时代消防事业的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，全面加强基层消防力量建设，统筹推进城乡消防安全治理，着力解决基层火灾防范、灭火救援等难题，为确保高质量建设现代化鼓楼、确保高水平实现现代化鼓楼提供强有力的消防安全保障。

二、目标任务

所有街道办事处按照规定权限和审批程序，可采取现有机构加挂牌子等方式设置消防安全服务中心。所有行政村、社区明确消防安全管理人，完善自治组织，建立微型消防站。

三、建设标准

（一）街道办事处级标准

街道办事处按照“一委一中心”的标准，规范消防安全委员会、设置消防安全服务中心。

1.街道办事处规范消防安全委员会，坚持党政同责、一岗双责，实行党（工）委书记、街道办主任“双主任”制，分管消防安全工作的副职为常务副主任，其他党政班子成员为副主任。

2.街道办事处设置消防安全服务中心，消防安全服务中心为街道的消防安全管理组织。街道消防安全服务中心配备专职工作人员总数不少于3人，其中在编人员2人，可统筹使用现有编制资源。消防安全服务中心设主任、副主任。办公场所不少于2个办公室，配备办公桌椅、办公电脑、打印机、外线固定电话等办公设备。街道消防安全服务中心承担辖区防火巡查、消防安全宣传、教育培训等工作，参与督促火灾隐患整改。

（二）村级标准

村（社区）按照“一站一室一广播”的标准， 建成微型消防站、消防科普体验室、消防广播；按照“1+4”的标准，确定消防安全管理人，配备消防安全协管员、消防安全协调员、消防安全劝导员、消防安全志愿宣传员。

1.村（社区）按照“有人员、有器材、有战斗力”的三有标准建成微型消防站，落实消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”消防职责。微型消防站可独立设置，也可利用村（社区）服务中心等现有的场地、设施设置，设置在便于人员出动、器材取用的位置。微型消防站站长由村（社区）支部书记担任，副站长由村“两委”成员担任，成员由5名以上的民兵连或治安巡防队、保安队员、党员干部、网格长（员）、村医等力量组成。站房至少20平方米，有满足人员夜间值守的床铺，配备消防摩托车和灭火器、水枪、水带、头盔、消防手套、剪扩钳等，设置外线固定电话，鼓励配备移车器，有条件的可选配小型消防车。

2.村（社区）消防科普体验室，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料，有条件的独立设置，也可与微型消防站合并建设。

3.村（社区）运用广播系统发挥消防“大喇叭”作用，定期播放防灭火和火场逃生知识，在“119”消防宣传月、重要节庆、民俗活动和“三夏”“三秋”等特殊时期播放针对性消防安全提示。

4.村（社区）消防安全管理人由村（社区）支部书记或主任担任，消防安全协管员由村“两委”成员担任，消防安全协调员由包村（社区）民警兼任，消防安全劝导员由村组干部、驻村工作队队长、网格员、村医、幼儿园园长、中小学校长组成，消防安全劝导员同时兼任消防安全志愿宣传员。充分发挥组织自治作用，开展经常性防火巡查检查、消防宣传和初期火灾扑救等群众性的消防工作，提示消防安全隐患，劝导不安全行为，应对消防安全事件。

四、保障措施

（一）强化组织领导。街道办事处要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”规定，将消防安全服务中心建设列入重要议事日程，抓好工作落实。根据单位实际情况，细化工作方案，完善工作机制，创新工作举措，有效解决基层消防监督工作力量薄弱问题。成立工作专班，强化统筹协调，加快推进人员、场所设置、装备配备等任务。消防安全服务中心建成后，街道办事处、村（社区）要分别成立组织，明确工作人员及任务分工，并以红头文件形式报区政府办公室和区消安委办公室。在消防安全服务中心运行过程中，如有人员调动或离职的，10日内以红头文件形式报区政府办公室和区消安委办公室备案。

（二）强化工作机制。街道消防安全服务中心要制定年度消防安全检查、宣传计划，明确时间、方案、对象以及相关保障措施和要求。落实消防安全网格化管理的措施和要求，开展消防宣传、防火检查、隐患查改，加强应急疏散演练。

（三）强化督导检查。区政府将街道消防安全服务中心建设纳入街道、村（社区）综合考核内容，把重点任务落实成效纳入综合治理工作、政府年度消防工作考核内容，定期对此项工作落实情况进行督导，通报建设进程。

鼓楼区人民政府办公室关于加强基层消防力量建设的通知.pdf

2022年3月31日

政策解读:http://www.gulou.gov.cn/zfxxgk/fdzdgk/zcjd/2023/02/4589.htm