2023年，鼓楼区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实省、市、区党委和政府关于法治建设的决策部署，统筹推进文化、旅游、文物等方面法治建设各项任务，持续提升法治政府建设水平，取得了新进展新成效，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是每月组织全体干部职工和文旅系统开展《中华人民共和国民法典》、《非物质文化遗产法》、《未成年人保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律知识学习，把掌握和运用相关法律作为履行自身职责、做好群众工作、推动改革发展的必需本领，共同营造学习好、维护好、运用好法典的浓厚社会氛围，推动文旅行业相关工作深入开展，用好行政许可法，加强行政执法监督，最大限度维护办事群众的合法权益。二是结合“4.15”国家安全教育日法治宣传行动，“12.4”国家宪法日，“宪法宣传周”法治宣传活动,积极动员区文化馆、区美术馆等文旅场所利用LED电子屏幕滚动播放“筑牢人民防线 维护国家安全”和“增强国家安全意识 保障国家长治久安”、“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”等宣传标语，全面深入宣传国家安全相关法律法规，进一步提升全民国家安全意识，切实增强依法防范和抵制危害国家安全行为的认识，着力提高普法宣传的影响力和渗透力，推动国家安全法治宣传不断深入，在全社会营造维护法律法规的权威和尊严、维护国家安全和社会安全的良好氛围。在清明节、端午节等重要节点，重点宣传文旅领域法律法规，结合宣传贯彻习近平法治思想，积极营造学习宪法、文化旅游、文物领域法律法规的浓厚氛围。三是进一步提高文化和旅游局依法行政、科学决策的能力和水平，防范法律风险、促进依法办事，进一步推动法治机关建设，有效解决了工作人员在行政审批、行政检查方面遇到的问题，从源头上防范各种法律风险，使各项工作流程及结果更具权威性，为我局文明规范执法提供了法律保障，为加强依法治区建设再增重要举措。四是强化文艺工作者约束机制，加强违法违规、失德失范行为的风险监测研判，规范演职人员商业行为，教育引导文艺工作者弘扬社会公德、遵守职业道德、传承家庭美德、锤炼个人品德，处理好义利关系，心存敬畏、行有所止，建立健全规章制度，严格规范、从严管理演职人员商业活动，做到早发现、早报告、早处置，对于可能造成不良影响的人员和问题，果断采取应急性管控措施。

二、主要举措和成效

（一）贯彻落实学习习近平法治思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大报告关于全面依法治国的战略部署，突出坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，适应党和国家中心任务新要求。区文旅局把深入学习贯彻落实党的二十大精神作为一项重要政治任务，与全面认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，作为领导法治建设的根本遵循，转化为全面依法进行文旅市场执法的生动实践，贯穿于我局工作全过程和各方面。

（二）完善依法行政制度。党的领导是推进法治建设的根本保证和强大动力，我局明确了局长窦丹丹为主要负责人、副局长刘依琳为分管领导的组织架构。今年以来，我局暂没有行政规范性文件，我局在日常工作中，切实依法依规、科学行政决策，没有出现违法违规的情况发生。定期开展全局依法治区专项工作部署会，集中研究解决推进全局法治建设的重大问题，为推进全面依法治区提供了强大的组织保障，有力提升了我局依法治区工作水平。

（三）规范文旅市场运行。一是鼓楼区文旅局不断加强辖区文旅市场安全，累计共出动检查人员1300余人次，检查经营场所450余家次，发现隐患问题30个，责令整改18家，及时督促文旅行业经营单位做好安全生产、经营管理及创文巩卫等相关工作，依法严厉查处各类违法违规行为，针对部分企业存在安全预案不完善、环境卫生保洁不及时、应急措施不到位、消防器材过期等问题，检查人员当场提出整改意见，并责令相关单位立即整改。二是结合我局职能实际，我局没有行政处罚、行政强制等执法职能，暂无进行“一体化行政执法”。我局现持有执法证人员共6名，在日常办理行政许可事项中，切实派出至少2名持有执法证的人员到现场进行审批许可前检查，严格规范行政执法行为，确保公正文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。三是在行政许可决定作出之日起7个工作日内在公示平台公开。四是我局在日常行政决策中，切实依法依规进行，没有出现违法违规的行为发生。

（四）自觉依法接受监督。鼓楼区文化和旅游局把文化和旅游法治工作作为一项长期基础性工作来抓，加强文旅系统普法培训，不断强化法治工作人员的法治思维，推动文化和旅游法治队伍建设，同时，注重日常宣传教育，围绕群众关心的热点、难点问题，通过文艺作品等方式普及法律知识，让人们从法治活动体验中增强法律意识，树立法治精神，做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，用高水平的法治建设为全区文化和旅游高质量发展提供坚强保障，为文化事业、文化产业和旅游业的改革发展出谋划策、保驾护航。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）行政审批、监督检查专业人员数量紧缺。

原因分析：当前法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，依法行政人员的持证结构、专业性有待进一步优化调整，文旅市场行政检查人员与监管的行业不成比例，人员紧缺。

整改措施：着力提升党政负责人推进法治政府建设的意识，发挥考核评价作用。重视法律人才的输入和培养。

（二）基层依法治理工作力量薄弱。

原因分析：我区依法治区具体工作由司法局主抓，大多数办事处、部门单位法制机构不健全、无专职法制工作人员，在日常工作中存在有事无人的问题，严重制约了全区依法行政水平的快速提升。

整改措施：针对基层开展普法学习活动，加强宣传教育。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善法治建设推动措施。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实局党组每季度研判法治建设专题工作，研究解决重难点问题。制定年度工作要点，将法治政府建设列入年度综合目标考核，与各科室、局属单位签订责任书。

（二）提升依法行政水平。制定领导干部学法计划，加强法律法规的宣传解读工作，提高领导干部的法治思维和法治能力。扎实推进法治政府示范创建工作。进一步推进严格规范公正文明行政许可，细化落实行政许可审批制度，深化服务型行政许可。

（三）建立健全法治监督体系。加强行政规范性文件监督管理，充分发挥法律顾问、公职律师作用。进一步建立健全行政机关内部重大决策合法性审查和行政许可法制审核机制，切实规范权力运行，提高决策质量，规范执法程序，杜绝行政风险，为文旅事业高质量发展保驾护航。

（四）加强执法队伍建设。进一步加强法治人才队伍建设，充实法制机构人员力量。提高行政执法人员法律素养和专业能力，定期组织行政执法人员专业培训学习，增强学习教育针对性、实效性和感染力。