对市十六届人大二次会议

第088号建议的答复 

张萍代表：

您提出的《关于进一步加强历史文化街区保护》的建议收悉，感谢您对鼓楼特色文化商业区管委会工作的关注和支持，收到建议后，管委会领导高度重视，召开班子会议对您提出的建议研究分析并实施，现答复如下：

鼓楼特色文化商业区内历史建筑遗存丰富，不可移动文物很多，其中尤以书店街和马道街居多。为更好地保护省内优秀历史文化遗产，挖掘文化内涵，延续历史文脉，保护城乡传统格局和历史风貌，河南省人民政府印发《关于公布第一批省级历史文化街区的通知》（豫政〔2018〕25号文件），公布了我省第一批15个省级历史文化街区，书店街、马道街名列其中。

自书店街和马道街被列为省级历史文化街区以来，鼓楼区努力改善书店街、马道街周边环境及软硬件设施，积极谋划，主动作为，按照“全面规划、分期实施、保护先行、文旅跟进”的原则，科学合理的制定保护和利用计划，充分发掘历史文化资源，加强建筑立面的维护修缮，保护和延续历史文化名街的传统风貌特色。围绕场景数智化、管理智能化、服务精准化、运营特色化，探索历史文脉传承、现代生活方式与街区商业运营“共生”的人居环境，打造市民游客体验开封厚重历史底蕴的网红打卡地。

一、关于增强历史街区监管力量方面

鼓楼区政府已成立鼓楼区书店街历史文化街区保护与利用整改领导小组，由副区长担任组长，牵头实施以区文旅局、区住建局、区自然资源和规划局、区商务局、鼓楼特色文化商业区管委会为主，相关责任单位、企业共同参与。主要负责对书店街、马道街历史文化街区的保护与利用开发，根据《开封市历史文化名城保护评估问题整改台账》制定相应的规划施工方案，确定高标准的施工单位，加强施工、验收的监督指导等工作。

二、关于做好历史风貌街区和历史建筑宣传保护方面

目前，已经完成了对历史文化街区内的建筑、道路、公共空间的全面勘测和评估工作。区政府正和市规划院沟通具体整改方案，确认整改方案后加紧落实规划建设资金来源，保障资金投入，将历史文化街区保护和利用整改经费纳入财政预算，拨出专项经费用于整改实施。待资金到位后，将通过电视、广播、报纸、公众号、新媒体等多个形式开展宣传活动，积极宣传书店街、马道街历史文化街区保护和利用整改工作的重要意义，营造良好社会舆论氛围，获得广泛的群众基础，保证书店街、马道街历史文化街区保护和利用整改工作的顺利实施。

三、关于增强历史风貌街区和历史建筑改造活力方面

一是平台运营。通过市场化改革，招商引资，引进有实力、有经验的运营管理公司统一管理，将市场经济的新鲜活力注入到传统文化业态当中，改变书店街步行街现有自发性经营管理模式。目前，已与鼓楼区城投建设签署合作协议，由区城投二级公司与公司宝合资成立平台运营公司，引入3大重点业态来改善书店街业态单一的现状，突出街区文旅特色差异化，满足大众可玩、可看、体验、食宿的需求，填补“文旅+”领域的空白。同时，以整体的公司代替以往的个体经营，形成整体合力和品牌效应，由运营团队策划、统一对外宣传、招商。

二是业态提升。在业态优化方式上，建立业态动态调整机制，有序淘汰末端商户，引入优质文化类业态，推进业态调整升级。在业态优化方向上，提升业态适配性，书店街步行街以文化业（书店、文具等）、百货类（文创周边、办公用品等）为主力业态，依托于历史底蕴、文化魅力、特色商品服务等，逐步减少非文化类业态商户，扶持引进文化类产业入驻书店街，进一步优化业态结构。

三是硬件升级。近年来，鼓楼区政府每年投入不少于500万元专项资金用于书店街、马道街历史文化街区及周边的环境维护和升级改造，大力推进道路升级、街区绿化、智慧工程、夜市提升等项目建设。在提升建筑立面、标识系统、公共设施、绿化景观、夜景照明等市政设施基础上着力智慧街区提升。目前已在书店街、马道街两条街以及鼓楼四角部署5G无线网络覆盖系统、智能广播系统、客流统计系统等，使街区达到5G免费WIFI全覆盖，并利用智慧街区“5G云”无线广播系统，早9点至晚10点在街区内滚动播放街区介绍、游客须知、温馨提示及投诉电话。通过推进5G应用，探索5G对街区管理、商业发展、品牌推广、消费便利、客流分析的积极作用，提升市民幸福感和获得感，让街区管理运营更加安全，宣传更加广泛、更有效率。

四、未来发展规划

下一步鼓楼特色文化商业区管委会将重点做好四个方面的工作：一是进一步完善智能化系统，增强街区智能系统与国家消防、应急、公安等系统领域的应用连接，便于保护历史文物建筑，保障历史文化街区安全休旅氛围，增强游客休闲消费体验。二是继续优化业态布局，完善业态关联度配置。三是优化终端支付平台，加强与各支付端对接，提升对商户经营情况的主动掌控能力。四是做好精细化管理服务，将鼓楼特色文化商业区打造成全省夜间文化和旅游消费集聚区标杆项目。

以上答复若有不到之处，恳请您提出宝贵意见，我们将全力以赴做好您所建议的工作。

再次感谢您对鼓楼特色文化商业街区的关心和支持！

联系单位：鼓楼区人民政府

电话号码：27889555

                            2024年6月6日