行政复议决定书

汴鼓复字〔2024〕16号

申请人：陈某某

被申请人：开封市鼓楼区市场监督管理局，地址：开封市鼓楼区城隍庙街40号，主要负责人：杨泳淼，职务：局长。

申请人对被申请人2024年3月20日在全国12315小程序上作出的举报不予立案这一行政行为不服，于2024年5月8日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人2024年3月20日通过全国12315小程序作出的举报不予立案答复，并在法定时间内对该案重新处理。

申请人称：其于2024年3月14日，通过美团外卖向“HeyGirl禾果全球购”（营业执照主体名称：开封市鼓楼区禾果日化店）购买的“后天气丹套盒/1盒”没有中文标签。2024年3月20日通过全国12315小程序投诉举报该商家到被申请人处，2024年3月25日，被申请人通过全国12315小程序回复：经查，举报事项不予立案，理由：经核实，该产品有中文标签。申请人对此不服，认为被举报人售卖的“后天气丹套盒”没有中文标签，违反了《化妆品监督管理条例》第三十五条、第三十六条规定。申请人提供的订单图片、视频证据能证明申请人购买到的“后天气丹套盒”是被举报人销售的，且没有中文标签。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条、第二十一条和第二十三条规定，被申请人应当对该举报立案，且被申请人并未全面、客观、公正、及时进行案件调查并收集证据，明显包庇被举报人，失职渎职，程序违法，故提起行政复议。

被申请人称：申请人提出复议的被申请人没有立案的事实不存在。申请人2024年3月20日通过全国12315小程序投诉举报到被申请人处，2024年3月25日，被申请人通过全国12315小程序回复：经查，举报事项不予立案，理由：经现场核实该店此产品有中文标签。该答复意见只是在处理申请人在12315小程序举报过程中的阶段性答复。被申请人接到举报后及时通过小程序回复受理，并开展线下现场检查，在检查中发现了同类产品，但是同款产品有中文标签，由于申请人提供的证据材料11张照片中只显示所购产品，而没有显示购买的全过程，无法判定购买后是否拆封，同时当时被举报人也对该产品是否经过调换持有异议。申请人提供的证据不足以形成案件线索闭环。无法得出当时被举报人存在违法行为的结论。申请人在举报中声称：本人于2024年3月14日，通过美团外卖向“HeyGirl禾果全球购”购买“后天气丹套盒”1盒，产品包装盒无中文标签，不符合《化妆品监督管理条例》第三十五条、第三十六条规定。请贵局予以查处，处理结果请书面或在此程序文字回复，留作证据，便于本人进一步维权！（注：由于此程序无法上传过长视频，请联系本人告知提供拆封视频等视频资料的方式)。于是被申请人联系申请人提供视频证据，申请人没有提供，故当时被申请人按《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条　经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：……（四）依法可以不予立案的其他情形。答复了不予立案意见。后申请人于3月25日拨打12345 继续反映该问题，被申请人受理后再次联系申请人才获得了包裹开封的视频证据，被申请人经调查取证之后于2024年4月11日立案，并通过12345回复了申请人。目前该案件在调查中。

故被申请的具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，申请人提出立案调查的请求，被申请人已经实施该具体行政行为，申请人属于重复要求，请予驳回申请人的复议申请。

经审理查明，申请人于2024年3月14日，通过美团外卖在开封市鼓楼区日化店开设的店铺“HeyGirl禾果全球购”购买化妆品“后天气丹套盒”1盒，认为包装没有中文标签，遂于2024年3月20日通过全国12315小程序投诉举报到被申请人处，被申请人经过实地调查，发现被举报人售卖的同款产品有中文标签，且被申请人未提供购买产品的开封视频，申请人提供的证据不足以形成案件线索闭环，无法得出被举报人售卖没有中文标签的产品的结论，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条规定，2024年3月25日，被申请人通过全国12315小程序回复给申请人举报事项不予立案。后申请人又拨打12345继续反映该问题，被申请人受理后又联系申请人才获得了包裹开封的视频证据，被申请人调查取证后于2024年4月11日立案，4月16日告知申请人。现在案件正在办理中。

以上事实有下列证据证明：申请人提供的身份证明、订单截图、产品照片、包裹开封视频证据、立案审批表等。

本机关认为：根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条规定，被申请人第一次作出不予立案的决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，被申请人已经在法定期限内履行投诉举报处理职责，并依法将处理结果告知了申请人。后由于申请人提供新的包裹开封视频证据，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定，被申请人已于2024年4月11日依法予以立案并于4月16日告知了申请人。因此，被申请人在我机关受理该复议案件前已经履行法定职责，申请人的复议请求与事实不符，于法无据。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议请求。

申请人如对本决定不服，可以自收到决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

开封市鼓楼区人民政府

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