为贯彻落实区委区政府全面深化改革政策措施，切实解决群众、企业办事多头跑、往返跑、重复提交材料问题，增强服务意识，不断提升服务能力和水平，鼓楼区印发了《鼓楼区政务服务全生命周期“一件事”集成服务改革方案》（以下简称《改革方案》），现就有关政策解读如下：

一、出台背景

根据《开封市2021年优化营商环境“1+25+X”提升行动方案》的通知（汴营商办〔2021〕7 号），以流程再造为重点，通过“并联审批、容缺办理”，将原本群众、企业需要分别、多次办理的审批事项，集中一窗受理、一文申请、一次提交申报材料，部门批复后，窗口一次送达企业，切实解决群众、企业办事多头跑、往返跑、重复提交材料问题。

二、工作目标

深化“放管服”改革，以企业、群众“一件事”集成服务改革为起点，依托一体化政务服务平台，建立区级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的新型智慧化政务管理服务体系。到2021年底，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项试行“一件事”集成服务，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管；到2022年底，本方案所列事项全部实现“一件事”集成服务全覆盖（法律法规另有规定的除外），并在此基础上全面梳理与企业群众生产生活密切相关的涉及多部门、多事项、多证照审批（服务）场景，进一步扩大改革范围，使改革成果惠及更多群体。

三、主要内容

《实施方案》包括总体要求、任务措施、组织保障等三个部分内容。

（一）总体要求。主要明确了推行企业全生命周期服务集成改革的工作目标和工作原则。将企业从注册开办到清算退出全过程涉及的企业开办、企业准营、投资建设等15项关联性强、高频发生的事项进行系统集成,强化数据支撑，实现涉企事项集成化、场景化服务。按照“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”原则，全方位加强企业全生命周期改革系统集成。

（二）任务措施。一是制定“一件事”改革方案，坚持需求导向，实施“一窗受理”，各级各部门要按照工作职责，选择涉及面广、办件量大的重点领域和高频事项，找出事项间的逻辑关系、数据间的关联关系，梳理企业群众视角的“一件事”，形成细致全面的以“企业经营全生命周期”和“个人办事全生命周期”为主线的“一件事”集成服务清单目录，适时增加并更新完善。二是推进线上线下办事深度融合，以一体化政务服务平台为依托，开辟网上“一件事”办理专区，提供线上办理总入口，各相关单位涉及有“一件事”集成办事项，必须在“一件事”专区办理。推进“一网通办”。根据“一件事”事项清单及办事流程，整合升级各类业务系统和办事服务平台，全面匹配政务服务网“一件事”事项办理功能，加快网上平台与实体大厅的集成融合，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。

（三）组织保障。各任务牵头部门要切实发挥统筹协调和监督指导作用，会同责任部门扎实开展工作。相关部门要细化责任分工，明确时间节点，抓好工作落实。各级各部门要加大改革宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网站、新媒体等，广泛宣传改革红利和经验做法，营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。