一、出台背景
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府的工作要求，持续深入优化营商环境和推进政府职能转变，打造更加公平高效的审批环境，特组织区级各部门、有关单位全面梳理本部门主管的行政许可事项，编制并公布我区行政许可事项清单。
依照2022年1月30日《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和 2022年11月11日《河南省数字政府建设工作领导小组办公室关于开展市县两级行政许可事项清单编制工作的通知》（豫数政办〔2022〕9号）对全面实行行政许可事项清单管理工作作出部署，要求梳理公布市县两级行政许可事项清单，2022年12月区行政审批制度改革领导小组办公室起草了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知（草案）》（以下简称《通知》），先后书面征求了区直25个部门和单位意见建议后，编制了《开封市鼓楼区行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称《清单》）。
二、文件出台目的
持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，提升行政许可事项审批效率和监管效能，为企业和群众打造更加公平的审批环境，推进政府治理体系和治理能力现代化。
三、《通知》主要内容
《通知》主要包括明确管理职责、编制行政许可事项清单、规范实施行政许可事项、加强行政许可事项清单动态管理、推动审管联动有序衔接五个部分，《清单》作为附件。
第一部分：明确管理职责。
主要内容为：确定工作责任部门，并明确《清单》发布流程。
第二部分：编制行政许可事项清单。
主要内容为：明确《清单》的具体条目、清单编制完成的时间节点。
第三部分：规范实施行政许可事项。
主要内容为：于《清单》发布后要求各级各单位不得进行违规许可、变相许可、重复审批、不必要审批。
第四部分：加强行政许可事项清单动态管理。
主要内容为：对《清单》发布后，上级清单调整或者地方性法规、规章立改废释后新设或者调整行政许可的情况，《清单》要及时进行调整。
第五部分：推动审管联动有序衔接。
主要内容为：要求依据法律法规和“三定”规定确定行政许可事项的监管主体和监管职责，并对全面加强事前事中事后全链条全领域监管提出要求。
