2021年市政府重点民生实事24项。其中涉及鼓楼区内容为19项，鼓楼区民生实事工作落实情况如下：
一、加强公共就业服务
1、举办大型招聘会，提供不少于2000个就业岗位。加大对重点群体就业服务力度，进一步帮助辖区内有就业愿望的各类求职人员就业再就业，围绕“春风送岗位、就业暖民心”等活动主题，先后举办鼓楼区“2021年春风行动”暨就业援助月网络专场招聘会、退役军人就业帮扶推介会、“2021年百日千万网络招聘会”等公益招聘会活动，在微信公众号开设“万人助万企”活动招聘专区，针对性的发布生产复工企业用工岗位信息。截至目前，我局共累计发布招聘岗位2000个，年度任务完成率100%。
完成情况：已完成
2、各类人员返乡下乡创业人数200人。对街道办事处负责劳动保障人员进行返乡创业政策培训，与办事处、社区形成联动，及时了解辖区内各类灵活就业人员的就业、创业意愿和需求，掌握各类就业群体返乡创业情况，及时对辖区内的个体经营户进行排查摸底登记。截至目前，全区新增返乡创业320人，完成任务数160%，带动就业人数656人。
完成情况：已完成
3、确保城镇新增就业6300人，城镇失业率控制在4.5%左右，城镇失业人员再就业人数2140人，就业困难人员就业人数400人。全区实现城镇新增就业实名登录系统8554人，失业人员再就业6011人，就业困难人员再就业517人，分别完成了全年目标任务的135.8%、300.6%和129.2%，全区登记失业率3.03%，远低于4.5%的目标任务。
完成情况：已完成
二、回应群众教育期盼
4、开展义务教育学校课后延时服务。为确保各校园延时服务能顺利开展落实，教体局成立了专项工作领导小组，多次召开专题工作会议，前期通过询问、调研工作，召开家长会，做好宣传动员工作。鼓楼区共有区属小学18所，均在2021年3月开始课后延时服务，至今已经开展近两个学期。秋季学期我区共有586名教师参与到该项工作中，9292名学生报名参加课后延时服务。全区生参与课后服务比例为94%，教师参与课后服务工作比例为93%。各区属小学每周提供延时服务5天，每天两个课时，各校开设有语文、数学、英语、经典诵读、绘画、书法、声乐、体育、机器人、棋类等丰富多彩的课程供学生和家长选择。在延时服务中我们将持续探索不断创新工作机制，不断完善课后服务工作制度、提高整体教学质量。
完成情况：已完成
5、加大对家庭经济困难学生的资助力度。根据教财【2017】441号文件、【2016】23号文件、豫财教【2019】30号文件精神，鼓楼区教体局对建档立卡家庭学生发放营养餐，并对建档立卡、城乡低保、孤儿、特困救助供养、残疾等困难学生发放生活补助。
2021春资助情况：1.学前家庭经济困难幼儿资助详细情况：2021春学前资助家庭经济困难幼儿共计27人次，发放资助资金12900元，其中资助建档立卡贫困家庭幼儿共计25人次，发放资金12500元（保教费7500元、困难生活补助5000元）;资助资助低保学生2人次，发放资金400元。2.义务教育阶段家庭经济困难学生资助详细情况：2021春义教家庭经济困难学生资助共计443人次，发放资助资金共计139125元（营养餐发放135人次，发放资金54000元，困难生活补助发放308人次，发放资金85125元）。
2021秋资助情况：秋季资助已于近日完成发放。
完成情况：已完成
6、开展好中小学教师培训。2021年致力于教师队伍、教育干部队伍和培训者队伍的道德素质、专业能力、专业情感和专业精神的不断提升，根据形势发展和时代需要开展了多层面、多形式、多内容的培训工作。其中培训的主要内容有：思政课培训、学科培训、班主任培训、市名师培训、管理者培训、任职资格培训、省培、市培等，经统计共培训200人次，支出培训经费179265.7元，其中：生均公用经费5%教师培训费支出金额142753.2元，教师工资1.5%培训费支出36512.5元。通过培训，校园长的管理能力，教师的教育教学能力得到进一步提升。
完成情况：已完成
三、强化社会保障服务
7、提高社会救助水平，提升城乡最低生活保障标准。鼓楼区民政局紧紧围绕全市救助工作总体安排及要求，对扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保的工作，及时开展了对新申请低保家庭的入户调查、公开公示、档案审批、资金发放等工作，圆满完成脱贫攻坚、兜底保障的工作任务。
结合我区现行低保及特困保障对象情况、保障对象标准：低保对象按照A类保障对象满额救助，保障标准人均590元；B类保障对象保障标准人均不低于295元；C类保障对象保障标准人均不低于180元的标准执行；特困人员按照人均767元的标准执行。区民政局确保此次提标、补发工作落实到位。对现低保保障对象的类别、保障标准认真审核，未达到提标后保障标准的提出上调，已达到或已超出提标后保障标准的不予调整；对现特困人员保障标准提出上调。此次提标、补发工作自2021年12月执行。
截至目前：区民政局累计保障城市低保对象8926户，12762人，累计发放城市最低生活保障金457.71万元。
完成情况：已完成
8、实施0—6周岁残疾儿童康复救助28人以上。截至目前共43名残疾儿童在康复机构进行康复，提前完成全年任务目标。在工作开展中，我区严格按照相关要求，能立即办理的均已立即办理。同时，及时与各定点康复机构信息管理人员对转介到机构的救助对象及时进行处理。严格落实居住证发放地申请要求，按照自愿原则，将持居住证的残疾儿童纳入到我区康复救助范围。简化流程，提高效率，切实提高了便民服务水平。截至目前，为1名持有我区居住证的残疾儿童开展康复救助工作，为1名在异地康复的残疾儿童开展康复救助工作。
完成情况：已完成
9、2021年建成街道、社区养老服务场所1个。2021年建成街道、社区养老服务场所1个，面积为2000㎡的仙人庄街道养老服务综合体项目已经建设完成，后期将由专业的第三方养老服务公司来运营。
卧龙街道永安社区养老服务中心项目已经完工，但实际面积因旁边新建公厕占地影响，实际面积由550㎡变为400㎡。该项目完成后形成了营街社区老年活动中心、青龙背社区老年活动中心、永安社区老年活动中心、中华社区老年活动中心的老年活动场所沿城墙示范带，为我市养老服务事业再增亮色。
完成情况：已完成
10、继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。两癌乳腺癌筛查任务数：520人，已筛：553人，完成率106%，宫颈癌筛查任务数：520人，已筛：530人，完成率101%；两筛完成情况：产前超声筛查;553人,筛查率:79.45%，（目标是55%）,血清筛查525人看，筛查率75.43%（目标是55%），新生儿两病筛查888人 筛查率127.59%，（目标是90%）听力筛查878人 筛查率126.15（目标是90%）；两癌筛查工作已全部超额完成本年任务，资金已拨付到位，两筛资金按照文件要求已拨付到位。
完成情况：已完成
11、年底前确保全区参加职工基本医疗保险的重度失能人员享受长护险相关待遇。根据市政府下发的《开封市长期护理险制度试行办法》文件要求，鼓楼区于2021年1月1日起正式实施长期护理保险制度。
长护险从一月底开始，目前鼓楼区窗口咨询量为1815，总共受理450人，其中鼓楼区260人，已评估237人，其中重度失能201人，中度失能22人，轻度失能13人，未失能一人。截至11月19日，鼓楼区已有201名重度失能人员享受到长期护理保险待遇。
完成情况：已完成
12、基本公共卫生服务项目规范培训一年2次；区级培训2次；乡村两级业务培训32人次。截至目前，乡村级业务培训工作已完成全覆盖，培训68人次，通过健康管理服务规范培训，辖区内乡村医生对老年人健康管理知识有了很大的认识与提高，掌握更多的健康管理方式，更好的指导辖区内老年人健康生活饮食等，提高他们的身心健康，为提高基层医疗服务能力，加强健康管理奠定了坚实基础。基本公共卫生服务项目规范培训2次，因新冠疫苗接种工作由疾控中心、卫生监督所等专业机构人员到基层医疗卫生单位进行相关业务培训2次，规范业务人员操作流程，确保辖区居民享受规范优质医疗卫生服务。
完成情况：已完成
13、扩大村（居）法律顾问服务面。截依托鼓楼区8个公共法律服务站、42个社区公共法律服务室，我局整合优秀律师力量，建立村（居）法律顾问工作机制，聘请了9名法律顾问下沉基层，开展法律服务工作。形成一套比较系统完善的工作程序、建立健全各项工作制度，即有办公场所标识齐全，有桌椅和档案柜等办公设施、有电脑、电话等通讯设备，有人员有制度，各种工作台账齐全，工作目标得到落实。并与法律顾问签订了2021年工作合同，要求以高度的光荣感和政治责任感推进村（居）法律顾问工作，真抓实干，不流形式，确保法律服务于基层，服务于群众。2021年辖区9名村(居)法律顾问履职尽责，服务大局，共开展112次面对面法律服务活动，接受咨询379人；组织居民上法制课13次、参与调解矛盾纠纷247次、提供现场法律服务210人次、为村居重大事项提供法律意见17条有效的维护了辖区的和谐稳定发展。
完成情况：已完成
四、改造提升老旧小区
14、2020年全面完成21个老旧小区改造项目；2021年度12个老旧小区改造工作项目。2020年度老旧小区改造项目共21个，涉及居民8211户，232栋楼，建筑面积66.986万平方米，目前2020年旧改项目已全部完成。
2021年我区申报老旧小区改造项目共12个片区，涉及居民7379户，233栋楼，建筑面积66.9793万平方米，涉及道路长度11601.74米、更换雨污管道18603米、绿地11010.5平方米、照明设施2904个、非机动车充电设施25套、生活垃圾分类集中点62个、微型消防设施64套、安防智能感知设施及系统461套、新增“为老服务”设施1处，同时对旧改小区的物业用房、健身设施、强弱电改造、党建宣传栏、单元标识、围墙等基础设施开展翻修或增设。目前我区2021年老旧小区改造已经完成。
完成情况：已完成
五、建设15分钟健身圈
15、仙人庄小学、马头刘小学足球场地建设。1.开封市马头刘小学足球场地，建设面积900平方米，总投资10万元，已于7月份完工并投入使用。2.仙人庄小学足球场地设计、预算等前期工作已经完成，由于学校教学楼项目正在施工，所以足球场建设未能开工建设。现已将此项目调整至开封市柏坟小学，目前开封市柏坟小学足球场地已完工。
完成情况：已完成
六、推动政务服务更加便捷
16、推广使用“汴捷办”APP，探索多领域“一卡通”服务，推动更多政务服务、公共服务“掌上办”“网上办”。“汴捷办”APP方面：“豫事办”“汴捷办”APP汇聚政务服务、公共服务、生活便民服务三大主体功能，涵盖政务服务、社保服务、教育培训、医疗卫生、交通出行、便民交费等领域。一是区政务服务中心根据实际，制定了推广“豫事办”“汴捷办”APP工作方案，利用电子屏幕、展板、台签及工作人员主动介绍等形式向群众宣传推广“豫事办”“汴捷办”APP。二是疫情期间，政务服务大厅实行扫“豫事办”亮“健康码”方可进厅办理业务，工作人员手把手指导群众下载App办理相关业务，加大推广掌上办、随身办力度，加快政务服务线上线下融合，推进“一网通办”整体联动，全流程在线，实现线上线下功能互补、无缝衔接。三是办事处便民服务中心及社区便民服务站工作人员主动上门向辖区内群众详细介绍并进行“汴捷办”APP操作演示，效果显著。目前，社区便民服务事项可在“汴捷办”APP中进行线上申报，方便群众办事，提高了群众的获得感、满意度。
“一卡通”服务方面：一是行动迅速，全面推进。按照建立以社会保障卡为载体的“居民一卡通”管理服务模式，实现全市各领域的“一卡通用、一卡同城”工作要求，我区迅速召集办事处及社区召开会议，部署推进“一卡通”信息采集工作，明确了工作任务，任务节点及工作责任。二是形式多样，高效采集。各社区根据实际，创新采集形式，通过入户走访、集中小区登记、统一集中采集等形式对辖区居民“一卡通”信息进行采集。在各社区采集工作推进中出现的新情况、新问题，区政数局及时研判解决。三是广泛宣传，营造氛围。在办事处、社区广泛宣传第三代社保卡的便捷、高效、实用的功能，为全面信息采集工作营造良好舆论氛围。
“掌上办”“网上办”方面：1.打造规范化政务服务大厅，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。鼓楼区政务服务中心与河南汴京农商银行采用银政合作的方式，按照市委市政府“六个一”的政务服务标准，打造标准化、规范化政务服务大厅。大厅共进驻24个局委，特别是税务局、市场监管局整建制进厅，按照前台受理、后台办理的模式开展工作。2021年1月1日至今，鼓楼区行政服务中心共受理各类审批事项33120件,办结33120件(含前期承诺件),办结率达100%。群众评议对各窗口服务满意度达100%。2.大力推行网上审批制。随着审批制度改革的不断深入，实行“网上审批”提高行政服务效率，确保权力在阳光下运行。持续开展“减证便民”、“六减一优”行动，落实“四级十同”服务事项标准，截至目前，我区总事项为1124项，“最多跑一次”事项为1124项，“一网通办”前提下的“最多跑一次”实现率为100%。网上可办率、一网通办率均达到了100%，极大的方便了群众办事。3.全力提升网上办事率。一是区、街道(办事处)、村（社区）三级便民服务中心都在显著位置摆放“豫事办”“汴捷办”手机APP宣传展板，工作人员全力推广并手把手指导群众下载、使用APP办理相关业务，加大推广“掌上办”“随身办”力度。二是并在大厅设置自助电脑，帮办代办人员耐心细致辅导办事企业、群众通过政务服务网自行申报业务，加快政务服务线上、线下融合，推进“一网通办”整体联动，实现线上线下功能互补，无缝衔接。4.加强业务指导，建立督查机制。一是加强对窗口受理人员的业务培训，完善一窗受理、容缺受理、并联审批、限时办结、服务承诺、帮办服务、内部咨询等一系列制度。二是加强对进厅部门的业务指导，开展对厅外受理、明进暗不进等现象的全面检查，严格落实“平台之外无审批”的工作要求，督促纠正厅外审批现象，推进未进厅部门及事项尽快进厅。三是对“最多跑一次”改革开展专项督查，对群众跑多次的、已进厅审批服务事项仍在厅外受理审批的事项和对不通过政务服务网办理的现象进行重点督查通报，确保审批服务事项“真联、真通、真办”，实现“平台之外无审批”。
完成情况：已完成
七、保障群众吃上放心食品
17、确保“互联网+明厨亮灶”在线监测餐饮单位保持1100家以上。为全面提升校园食品安全监管水平，使广大人民群众更好地行使对辖区餐饮卫生经营状况的消费知情权及社会监督权。结合实际情况，在辖区以提升餐饮服务食品安全管理水平为目标，以创新餐饮服务食品安全管理方法为核心，持续鼓励餐饮服务单位积极打造“透明厨房”，实现后厨“阳光操作”，大力推广“互联网+明厨亮灶”建设工程，在现有辖区校园食堂全覆盖的基础上，不断提升中大型餐企覆盖率，进一步拓宽与延伸监督视线，有效提升监管效率，确保全区食安氛围稳定向好。
在今年的工作中，采取与行政许可工作结合、与升级改造结合、与日常监管工作结合、与诚信建设、示范创建工作结合等形式，并扩大宣传范围，结合“食品安全宣传周”积极向餐饮服务单位、广大消费者进行普及宣传，从而有序推进工作开展，并结合实际落实好“4D”、“6S”管理提升，将餐饮监管与食品风险把控与规范提升有效结合，将工作落到关键点，落到实处，同时营造人人关心食品安全，人人参与食安监督的浓厚氛围。
截至目前，鼓楼区辖区共有学校集中供餐单位5家，学校食堂39家，中大型餐饮单位175家。目前已安装“互联网+明厨亮灶”商户153家，其中集中供餐单位5家，校园食堂38家，还有1家正在调试安装中。
完成情况：已完成
18、完成食品检测1100批次。1.2021年鼓楼区市场监督管理局食品安全抽检任务共1100批次，计划全年分为4个季度共抽取1100批。每季度暂定为250批次左右。全年任务要求在11月30日以前完成，并上传到国家食品安全抽检平台。11月20日已完成全年抽检任务。
完成情况：已完成
19、开展农兽药残留、食品添加剂“两超一非”快速检测3000批次，让老百姓吃得更放心。2.食品安全快速检测2021年鼓楼区市场监督管理局食品安全快速检测任务共3000批次。从我1月份到目前鼓楼区市场监督管理针对辖区农贸市场、大型商超等开展多次快检活动共抽取3000个批次。全年任务已完成。从开展的快检结果来看，鼓楼区疫情防控期间“米袋子”“菜篮子”重点食品快检全部合格，安全状况总体良好，能够保障开封市市民“舌尖上的食品安全”。食品安全抽检是实施食品安全监管的重要手段，是从整体上统筹提高食品安全管理水平的极其重要的一环。下一步，鼓楼区市场监管局将继续以问题为导向,加强食品安全监督抽检及快检工作力度，排查食品安全隐患。
完成情况：已完成
八、下一步工作计划
我区将按照此次督查要求精神，创新工作举措，提高工作效率，科学谋划、精心组织、创新机制、狠抓落实，确保全面完成省、市下达的重点民生实事各项目标任务，让发展成果更好惠及全区人民。
（一）进一步强化工作责任。继续发挥好区民生实事工作领导小组的牵头协调职责，完善上下联动、横向互动、部门协作的协调推进机制，倒排工期，扎实推进，保质保量完成年度目标任务。
（二）进一步强化资金保障。研究建立民生工程投入增长机制，探索“实物配套”路子，鼓励和引导企业、社会组织、个人资金投入到民生实事工作中来，着力形成“政府主导、多方参与”的多元筹资机制。
（三）进一步强化督查指导。加强对责任单位的指导力度，坚持定期督查、定期通报，全面掌握项目动态情况。加强民生实事项目资金管理使用等情况的执法监察和审计监督，依法严肃查处违法行为。
（四）进一步强化宣传引导。继续多种形式加强宣传，制定完善的工作制度和流程，让广大群众了解省、市民生实事的政策、内容和要求，铺好路、架好桥，积极争取群众支持，营造良好社会氛围。
鼓楼区人民政府办公室
2021年12月24日
