2021年以来，在市委、市政府的正确领导下，鼓楼区认真做好行政复议应诉工作，加强行政复议应诉能力建设，积极做好行政复议应诉案件办理，有效降低了我区涉法案件败诉风险，最大限度地维护了政府机关的合法权益，现将有关情况报告如下：

一、行政复议案件相关情况

2021年受理办结21件，2022年受理办结25件。2021年至2022年累计受理办结数46件。以上所有案件均做到案结事了。

二、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、提升行政复议社会治理效能情况

一是实质性化解行政争议方面。定期开展行政复议决定履行“回头看”行动，对全区2022年以来的复议决定履行情况进行全方位摸排梳理，动态掌握复议决定的履行情况，及时发现问题，督促行政机关整改反馈。截至目前，我区行政复议决定履行率达100%，充分实现了服判息诉、案结事了。

二是提升行政复议办案质量方面。以申请“零门槛”、服务“零投诉”、便民“零距离”、纠错“零容忍”、调解“零纠纷”为目标，全面提升行政复议能力。规范行政复议权利告知、申请、受理、决定等关键环节，注重以实地核查、专家论证等“阳光”模式办案，深受群众欢迎。

三是加强行政复议与其他纠纷化解机制衔接配合方面。我区整合行政复议、人民调解、行政调解等非诉矛盾纠纷化解方式，加速构建“大调解”工作格局，深入推进矛盾纠纷大调解工作。引导群众广泛参与基层治理，让困难群众主动说出法律疑惑，化解矛盾纠纷。发挥好行政复议、行政应诉保民生作用，用法治提升政务服务能力，着力做好“六稳”“六保”工作和优化营商环境及“放管服”改革工作。

三、行政复议发挥监督制约效能、深入推进依法行政情况

我区行政复议纠错案件共11件，被申请人均为鼓楼区市场监督管理局，其行政管理领域均为市场监管，行政管理类型均为举报投诉，纠错类型中撤销8件、确认违法1件、责令履行2件，纠错原因为事实不清、依据不足，比如被申请人对申请人作出的回复内容依据不足，申请人作出的具体行政行为缺乏相关证据材料。对行政复议决定撤销的案件，及时跟踪监督，责令行政执法部门限期履行责任。对行政复议中发现的行政方面存在的问题，及时将相关问题反馈，提出改进意见，督促执法部门规范行政行为。督促指导行政机关积极应诉，严格考核，推进行政机关依法行政水平不断提高。

四、行政复议服务高质量发展情况

我区行政复议工作主要在服务“六稳”“六保”方面发挥了积极作用。同时，也依法纠正了违法、不当的行政行为，在监督行政机关依法行政，推进法治政府建设，促进基层社会治理方面成效显著。行政复议应诉工作与信访、监察、优化营商环境、综治等工作有密切联系，在办理行政复议案件以及行政应诉案件时，做到加强协调，互联互通，实现案件快办、快结、快了。

五、存在的主要问题

（一）行政机关行政行为还有待规范。2022年受理的行政复议案件中共纠错11件，案件内容均为市场监管中的投诉举报处理。这些案件反映了个别部门还存在执法行为不规范、行政文书有瑕疵等问题，尚待进一步规范，以从源头减少行政纠纷的产生。比如在《汴鼓复字〔2022〕7号》案件中，因被申请人作出的具体行政行为依据不足，本复议机关决定撤销被申请人作出的具体行政行为。

（二）行政复议应诉工作意识还有待加强。一是少数部门对行政复议应诉工作重视程度不够，部分复议案件的被申请人在提交答复书及证据材料时，未能抓住争议焦点，提交证据材料落实不到位，一定程度上制约了全区行政复议应诉工作深入推进。二是我区行政机关负责人出庭应诉率有所提升，但仍应该继续强化落实。

六、意见与建议

（一）抓基础，进一步强化行政复议应诉工作能力建设。行政复议是一种准司法纠错行为，可以迅速有效地纠正违法和不当的具体行政行为，这必然对从事行政复议应诉工作人员政治素质、业务素质有很高的要求。因此必须加大培训力度，在办案中熟悉业务，在学习业务中为办案积累经验，以提高办理复议应诉案件的质量。

（二）抓宣传，进一步扩大行政复议应诉工作影响。运用多种方式加大宣传力度，让广大群众、干部、行政管理相对人对行政复议应诉工作职能、职责够深入了解。行政争议一旦产生，能够及时得到处理，有效化解，提高政府、各级行政部门依法行政、依法治理的公信力。

2023年6月25日